Ideas para hacer de Quito una Ciudad del Conocimiento.

El propósito de una politica pública dirigida a convertir a la ciudad de Quito en una ciudad del conocimiento es contribuir a generar una especie de ecosistema para que sus habitantes puedan crear y desplegar habilidades cognitivas y de innovación en la creación de productos y servicios. No se trataría de dirigir desde arriba lo “que debe ser”, mucho menos se puede decretar. Pero la decisión de que las política públicanto p y la políticas urbana, tenga como centro generatriz y de entendimiento la economia del conocimiento puede contribuir a la convergencia de voluntades y de acciones que construyan la ciudad del conocimiento. Así las cosas, el requisito fundamental es estar dispuesto a cambiar la forma como estamos haciendo las cosas, incluyendo el núcleo de nuestro pensamiento. Asi por ejemplo, si la ciudad del conocimiento implica individuos más autónomos y creativos, debemos preguntarnos si las políticas educativas y los actos educativos estimulan la creatividad y la autonomía en los estudiantes y abandonan definitivamente la rendicion cuentas y de resultados.

En este texto nos centramos en lo que puede hacerse desde un gobierno para estimular la creación de la ciudad del conocimiento. Estas ideas rebasan el inmediatismo de propuestas en torno a la competitividad vinculadas a indicadores económicos, que por cierto siempre son un buen principio.

Políticas para mejorar las estadisticas del DMQ

EL DMQ no tiene estadisticas confiables coherentes. Muchos órganos del orden municipal y nacional producen estadisticas de Quito. Pero la misma ciudad no hay una institucion encargada de consolidarlas, analizarlas y atisbar tendencias. No es un mero ejercicio académico: con los datos se puede planificar mejor, se puede hacer inteligencia de la ciudad. Posiblemente esa sea una de las tareas del Instituto de la Ciudad y una de sus razones de ser. Hay que definir si esa es una de sus misiones, pues Conquito recopila algunas estadísticas, generalmente extraidas del Banco Central, las misma que complementa con datos del INEC y otras fuentes menores, pero ni aqui ni en ninguna otra institución hay una atención especial por las estadisticas, menos un esfuerzo metodológico. Dicho en otras palabras, sin estadisticas amplias y sólidas, no se puede construir la ciudad del conocimiento. Se necesitan estadisticas específicas de la Ciudad. Estadisticas que vayan registrando los cambios en la ciudad. En infraestructura física por ejemplo, hay estadisticas disponibles para los ciudadanos en lo relativo a los tres tipos de ciudad que hemos definido?

Políticas para la cohesión social

Este es un aspecto que poco a poco está adquiriendo relevancia incluso en organismos como la CEPAL. Se define como “la dialéctica entre mecanismos instituidos de inclusión y exclusión sociales y las respuestas, percepciones y disposiciones de la ciudadanía frente al modo en que ellos operan” se trata de vincular la política social, las solidadaridad, las sinergias entre equidad social, la economía y los cambios de la subjetividad colectiva. Es una visión que puede rebasar un cierto funcionalismo y centrar la atención en la “dimensión del actor”. La política trata de hacer que los quiteños se sientan parte activa de la ciudad, que aportan y reciben los beneficios del desarrollo. Trabajar en la cohesión social ayudará a fortalecer las instituciones y ofrecer un ambiente más estable para el desarrollo de la vida cotidiana y para incluso promover la inversión extranjera tan anhelada.

La cohesión social incluye en trabajo sobre indicadores de distancia (desigualdad, pobreza, empleo, educación, salud, vivienda, brecha digital), indicadores institucionales (funcionamiento de la democracia, de las instituciones del municipio, la familia), indicadores de pertencia (multiculturalismo, confianza, participación, expectativas de movilidad, solidaridad). Este trabajo se concreta en estimular el trabajo en red, motivar nuevas ideas, nuevas formas de vida y de trabajo.

Un punto que puede ser útil es pensar que los medios de comunicación puede ayudar a fomentar algunas ideas básicas de la ciudad del conocimiento y estimular a los ciudadanos. Esto como un asunto cotidiano

Políticas para la Competitividad

Sin ser exhaustivos, hay un cosas para destacar en este ámbito.

1. Hay que definir de una vez por todas los sectores estratégicos de la ciudad. Hay que difundirlos, publicitarlos ampliamente. Ahora que vamos a tener el nuevo aeropuerto, podemos definir la vocación de la ciudad. Es posible que algunas cosas se hayan elaborado en el pasado, pero es evidente que el ciudadano común no está al tanto de las mismas. Las cosas son así: si uno de los sectores elegidos es salud, pues hay que estimular la creación del cluster de salud, para que concurran organizaciones de salud, empresarios, investigadores, universidades y gobierno para crear por ejemplo nuevos productos y servicios que contribuyan a la calidad de vida de los quiteños, de los ecuatorianos y quien quita, de los ciudadanos de otros países. La salud no es un tema de médicos, también es un tema de sociólogos, de ingenieros de sistemas, de ingenieros electrónicos y de telecomunicaciones. Esto es, tiene que haber un enfoque multidisciplinario. Si uno de los sectores estratégicos es el logístico, como parece ser con el nuevo aeropuerto, de igual manera se puede construir el cluster logistico.

2. No significa descuidar los demás sectores, pero hay que elegir. Además se eligen sectores en la medida que pueden multiplicar beneficios en varios ámbitos y niveles, incluyendo el empleo.

3. Política para atraer gente talentosa a la ciudad de Quito de todas partes del mundo. Para trabajar, pero también para investigar. Incluso se pueden establecer programas de turismo para cientificos. La idea es situar a la ciudad en la mira de muchos eventos cientificos y o tecnológicos. Hay que establecer las fortalezas, las ventajas, vislumbrar las oportunidades y construir capitales.

4. Promover la presencia de extranjeros con actividades economicas clave para la ciudad.

5. Promover el uso de tecnologías de información en las empresas medianas pequeñas de la ciudad. Que éstas estén en el centro de sus negocios. Tan importante como la electricidad y el agua potable.

6. Crear el parque tecnológico de la Ciudad de Quito. De alguna manera debe tener proximidad a excelentes centros de investigacion para acceder a conocimiento de frontera.

7. Cambiar la manera como las universidades cooperan con el sector privado. En particular incentivar el trabajo en red de universidades y de empresas. La Agencia de Desarrollo Municipal Conquito puede contribuir a ello.

8. Estimular la innovación en los negocios. De pronto se pueden dar incentivos fiscales. Hasta ahora los esfuerzos en innovación empresarial son pocos y aislados. La idea es que crear un ecosistema de innovación: trabajar en red y con las cámaras gremiales, capitales privados, mercado, proyectos, conocimiento, infraestructura.

9. Estimular proyectos ambientalmente sustentables y estimular (premiar) el uso de energias alternativas.

10. Estimular emprendimientos de grupos interdisciplinarios. Ejemplo médicos e informáticos puede asociarse para crear una empresa que desarrolle productos de salud para el desarrollo.

11. Crear un fondo con participación de capitales privados, destinado a la innovación. (aqui es clave cambiar el enfoque de evaluación de los proyectos, dado que normalmente utilizan indicadores financieros y de corto plazo. La propuesta es evaluar los proyectos en términos de capital intangible, de las proyecciones).

12. Alto nivel de visibilidad internacional para la ciudad de Quito. Para atraer inversión extranjera entre otros objetivos.

Políticas desde la educación y similares

Como hemos dicho, el estudiante tiene que ser autónomo y en ese sentido la politica de educación pasa por un trabajo más activo de las autoridades en todo el proceso educativo. Señalo algunas cosas puede ayudar, además a generar mayor creatividad e innovación.

1. Nuevos derroteros en la educación primaria y secundaria, por ejemplo que las personas sean capaces de trabajar por problemas, por proyectos, en red, en equipos.

2. Motivar nuevas ideas, nuevas formas de vida y de trabajo.

3. Formar gente para la innovación en todos los ámbitos: para organizaciones innovadoras, para productos y servicios innovadores.

4. Formar gente para investigar y crear y no sólo profesionales que cumplan su cometido en un empleo.

5. Trabajo interdisciplinario y conexión con una comunidad. Reunir medicos e informaticos por ejemplo, artistas y cientificos.

6. Uso intensivo e inteligente de tecnologias de Información en las aulas. Ello implica, por ejemplo, que los estudiantes deben saber manejar por lo menos dos sistemas operativos: windows y linux.

7. Empujar para la creación de programas de doctorado en la ciudad.

8. Empujar para aproximarnos a centros de investigacion de excelencia para acceder a conocimiento de frontera

9. Estimular la organización de eventos científicos internacionales en la ciudad, de manera que Quito se convierta en un centro de encuentro científico en América Latina

10. Estimular el intercambio de recursos humanos. En especial que investigadores vengan a la ciudad de Quito y que investigadores quiteños viajen a centros de excelencia y regresen. Se estimule su regreso para que continuen investigando y publicando.

11. Contribuir a la creación de centros de excelencia en la ciudad, obviamente con el concurso de las universidades. Pero estas tienen que abrirse a la ciudad. Esos centros de excelencia tiene que ver con los sectores estratégicos mencionados arriba.

12. Crear un consejo de Politica tecnológica y futuro en la ciudad.


Infraestructura

1. Infraestructura digital para los ciudadanos y ciudadanas incorporen en su vida cotidiana el uso de tecnologias. Capacitación y programas conjuntos para acceso a internet. En ese sentido fortalecer los ciberrnarios que la ciudad ha construido.

2. Diseñar espacios para el encuentro y la diversidad, por ejemplo una gran biblioteca o dos grandes bibliotecas. Allá convergen diversos grupos etareos y disciplinarios.

3. Simplificar trámites en el gobierno municipal y aprovechar de las Tecnologias de información para facilitarle la vida al ciudadano.

El Carácter de una Ciudad del Conocimiento

Caracterizamos una ciudad del conocimiento en los siguientes términos:

1. Un conocimiento dicho en términos biológicos indica la capacidad que tenemos los seres vivos de mejorar nuestras posibilidades de explorar y explotar el entorno para nuestro provecho. El conocimiento es para vivir y ganarse la vida.
   

2. Ciudad del Conocimiento hace referencia en términos prácticos a la capacidad de sus ciudadanos de hacer uso de razonamientos y simbologias que puedan establecer relaciones y combinaciones sofisticadas y productivas. La mayoría de las veces estrechamente relacionadas con las tecnologías de información y comunicación.

3. Una ciudad del conocimiento es una ciudad en donde sus habitantes tiene la posibilidad de desplegar estrategias de vida para explorar y explotar e medio ambiente en su provecho de manera inteligente y creativa. Una ciudad del conocimiento es una ciudad en donde sus ciudadanos observan comportamiento colectivo inteligente.

4. Una ciudad del conocimiento es una ciudad en donde se hace uso intensivo de las TIC por parte de sus habitantes. Ello significa que sus habitantes tienen acceso a internet y a un computador y lo usan para mejorar su vida. El acceso a Internet es abierto.

5. Una ciudad del conocimiento es una ciudad de oportunidades para la educación de calidad. En los procesos educativos se forma para la autonomía y la libertad.

6. Una ciudad del conocimiento es una ciudad en donde funciona un sistema de innovación: Universidades que hacen investigación y desarrollo, empresas que funcionan en proyectos conjuntos con la universidad, unas políticas públicas y unos mecanismos de financiamiento de estos proyectos.

7. Una ciudad del conocimiento es aquella en la que la Universidad es productora de saber y es centro de referencia de sus ciudadanos respecto a sus grandes problemas e inquietudes.

8. Una ciudad del conocimiento es una ciudad cuyo diseño urbanístico permite la interacción de la diversidad de sus habitantes, incluyendo los encuentros casuales.

9. En una ciudad del conocimiento no hay exceso de reglas

10. En una ciudad del conocimiento la administración pública es digital. Esto incluye uso de tecnologías para faciltar la movilidad de los ciudadanos

11. Una ciudad del conocimiento es una ciudad cuyo diseño propicia la creatividad de sus habitantes como parte fundamental de sus vidas. Richard Florida¹ menciona las tres T: tecnología, talento y tolerancia como los elementos clave para que una ciudad desarrolle su capacidad creativa. Una ciudad que favorezca los flujos es una ciudad que puede ser creativa, genere ideas y proyectos rentables. La creatividad surge de los propios ciudadanos.

12. Una ciudad del conocimiento es aquella que permite, apoya y fomenta el emprendimiento autónomo, de vocación y de calidad desde diversos ámbitos: la universidad, el gobierno y en diferentes áreas.

13. Una ciudad del conocimiento promueve la autonomía de sus habitantes.

14. Una ciudad del conocimiento es aquella en la que sus gremios y agrupaciones fomentan la inteligencia colectiva de la ciudadanía.

15. Una ciudad del conocimiento es una ciudad en donde se puede ver una relativa sostenibilidad en su desarrollo económico.

da Richard, The Rise of the Creative Class, Cities and the Creative Class, and The Flight of the Creative Class, Basica Books, New York,2002

La Urgencia de la Ciudad del Conocimiento

La urgencia de avanzar en políticas y proyectos que nos lleven a una ciudad del conocimiento obedece al bajo desempeño que tiene la economía y la sociedad en su conjunto en el objetivo de superar la pobreza. Los países de América Latina tienen enorme potencial en el desarrollo de capacidades, pero sin darnos cuenta tenemos una barrera en la forma como abordamos la realidad. Nuestros esfuerzos no están dirigidos a aprovechar mejor el conocimiento disponible en el mundo para sacarle provecho a nivel colectivo. Tampoco somos capaces de generar el conocimiento y la tecnología para dar respuesta nuestras grandes preguntas. Es más, como dijo Manfred Max Neef hacemos uso subdesarrollado de tecnologias desarrolladas. Tener el mejor celular del mundo no nos indica que que estemos en una sociedad del conocimiento, si éste no se vincula de manera inteligente a una sociedad en red, sólo es un artefacto de nuestra individualidad.

Normalmente este pobre desempeño se manifiesta en los siguientes factores¹:

1. Bajos niveles educativos, por lo mismo baja capacidad de razonamiento abstracto.

1. Poca gente dedicada a ciencias e ingenieria

2. Poca inversión privada, licencias tenológicas, exportaciones de alta tecnologia casi nulas, patentes e intensidad en negocios de innovación y desarrollo inexistentes.
   

3. Costos de entrada mucho mayores que el Este de Asia

4. Baja capacidad para atraer inversion extranjera en investigacion y desarrollo

5. Baja expectativa como destino predilecto para atraer inversion inversion extranjera en Investigacion y desarrollo. En ese sentido no se trataría sólo de las condiciones jurídicas, sino del ambiente de la educación superior. Si no hay gente bien preparada en ciencias e ingeniería no hay materia prima para atraer inversiones en tecnología.

6. Baja expectativa como localidades preferidas para promover procesos de colaboración en procesos de innovación y desarrollo con países desarrollados.

La estructura productiva se basa en sectores y productos con bajos niveles de valor agregado y bajos precios (commodities), que dependen del comportamiento del entorno internacional. El rezago tecnologico y la baja productividad de las personas es un sintoma claro de que la ciudad del conocimiento aún está por hacerse. En particular, la productividad de la tierra, del capital incluyendo el capital humano y del trabajo, son determinantes de una baja competitividad de las empresas, de las industrias y de la economía en general. Es un círculo vicioso. La mayoria de las empresas afronta graves problemas para innovar. Por lo tanto persisten en factores que disminuyen el potencial tecnologico, tales como la falta de transferencia tecnológica, la dependencia y la falta de proyección hacia el mercado global. Todo lo cual lo lleva a permanecer en la misma estructura productiva. La baja productividad tiene efecto sobre el empleo, la creación y la acumulación y distribución de riqueza, la formación de recursos humanos y el nivel tecnologico de la region, A su vez las empresas y las cadenas productivas afrontan problemas de inestabilidad del contexto politico institucional y macroeconomico que tienen su expresión más acabada en el cambio de las reglas del juego.

Un buen nivel de productividad exige mayores capacidades tecnológicas y organizativas, capital social e innovacion a lo largo de todo el sistema de valor. El nuevo patrón productivo es complejo, incierto y competitivo y exige mayor capacidad de aprendizaje para afrontarlo. Estas son sus características en la línea de Medina et. al²:

1. La revolucion digital supone una generacióon de nuevos productos y servicios, con sucesivos ciclos de innovación que se superponen en eltiempo

2. El ciclo de las innovaciones es corto. Las tecnologías maduran de manera veloz, lo que provoca rezagos y obsolescencias. Simultáneamente se abren nuevas oportunidades especialmente para quienes tradionalmente han sido marginados de los frutos del desarrollo.

3. El juego competitivo entre las empresas, entre las industrias se vuelve mas refinado, más complejo en la medida que la innovación tecnológica es permanente en productos y servicios. Además, la propia globalización modifica prácticas e introduce reglas de juego cada vez más complejas. Todo esto exige nuevas capacidades para comprender el entorno, de nuevo enfoques y aún de pensamiento para enfrentar los retos. Hay una necesidad permanente de nuevo conocimiento.

4. Esa necesidad de nuevo conocimiento y de nuevos enfoques de pensamiento son urgentes frente a los retos de la pobreza. Se necesitan perfiles profesionales más a tono con los tiempos para generar riqueza, es decir se necesitan màs trabajadores del conocimiento.

5. Hay una baja aversión al riesgo, es decir a explorar nuevos destinos, nuevas rutas. No se está satisfecho con lo que se está haciendo

El punto cúspide de este planteamiento es que se esta produciendo una amplicacion de las brechas sociales, educativas y cognitivas entre quienes ejercen el liderazgo de los sectores estratégicos asociados a la tecnología, los que les siguen adoptando de manera temprana las innovaciones de los primeros y quienes definitivamente están rezagados asistiendo de manera pasiva al avance del mundo y están en un punto de no retorno. No por tener computadorese incluso hacer uso mediano de ellos, estamos en el primero o segundo lote. Colectivamente podemos estar en el tercer bloque dado que no estamos dando los timonazos firmes y de largo aliento para crecer a tasas superiores para crear la sociedad del conocimiento.

1Medina, Javier, et al. Manual de Prospectiva y Decisión Estratégica: Bases Teóricas e Instrumentos para América Latina y el Caribe, CEPAL,Santiago de Chile, 2006

2Medina, Javier et al. Ob. Cit